以中试赋能新质生产力：2026省级政策精准落地，新材料产业迈向价值高地

一、政策根基

从顶层设计到地方落地

这一轮政策密集出台，既是对国家层面战略部署的落实，也标志着中试平台建设从顶层设计全面进入落地见效的新阶段。

国家层面，工业和信息化部、国家发展改革委于2024年1月联合发布《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号），首次从国家层面对制造业中试发展作出系统部署。2025年11月，工业和信息化部办公厅印发《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》（工信厅科函〔2025〕456号），明确”做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，提出按照”储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径梯次推进。

地方层面，2026年各省份的密集出台正是上述国家部署的落地执行，呈现出”目标清晰、产业聚焦、企业主体、开放共享”的鲜明特征。

二、各地政策差异

并非”一刀切”，而是精准适配

值得注意的是，各省在中试平台建设门槛上并非整齐划一，而是因地制宜、各有侧重。这种差异化的政策设计，恰恰体现了精准适配、分类指导的原则。

三、政策创新亮点

独立法人化成为新方向

2026年各地政策出现了一个值得关注的新趋势——鼓励中试平台独立法人化运营。

北京市的政策明确，独立法人中试平台因市场化运营优势，补助比例进一步提高至45%或35%（非独立法人为35%或25%），新建平台最高可获1亿元补助。这一制度设计的深层逻辑在于：解决以往中试平台”建而不用、用而不活”的难题，通过市场化机制对外提供服务，增强平台自我造血能力和可持续发展能力。

福建省的认定条件同样强调”能够实现自我造血和可持续发展”，要求平台有明确的中试服务清单、中试服务收入及产业化成功案例。这表明，中试平台正在从单纯的技术验证机构，向市场化运营的产业基础设施转型。

四、新材料产业

中试平台建设的重点赛道

从各地方案来看，新材料是2026年省级中试平台布局的重点方向之一。

北京市的政策将新材料列为”固本强安产业”，新建中试平台按总投资35%补助，最高可达1亿元。天津市明确提出”激活电子信息、新材料等领域现有创新平台”，其中”纤维新材料制备技术验证与转化中试平台”已入选工业和信息化部首批重点培育中试平台名单。

在新材料体系中，粉体材料是电子信息、新能源、高端装备、高分子复合材料等领域的核心基础材料，也是中试需求最迫切、转化价值最突出的细分领域。改性粉体、硅微粉、无机矿物填料、高端化工新材料等产品，对粒度分布、表面活性、分散稳定性、批次一致性要求极高，实验室小试参数难以直接平移到规模化产线，必须经过中试验证工艺稳定性、批量一致性与下游适配性，中试平台是实现高端替代、突破技术壁垒的必备载体。

相关行业专家指出，中试在粉体领域具有四大核心价值：

五、企业行动指南

如何把握政策窗口期

面对2026年省级中试平台的密集落地，企业应重点关注以下几个方面：

第一，对标建设标准，补齐能力短板。各省申报条件虽有差异，但在设备原值、人才团队、公共服务能力等方面均有明确要求。企业可对照所在省份的具体标准，评估自身条件，提前布局。

第二，关注”储备库—省级认定—国家级培育”梯度通道。按照工业和信息化部的要求，申报省级中试平台需同步登录制造业中试数字化管理服务平台完成储备平台入库。这一通道为企业搭建起从地方到国家的递进式发展路径。

第三，强化开放共享意识。省级中试平台的认定普遍强调公共服务属性，要求平台能够对外提供服务。企业需要转变”自建自用”的传统思维，以开放共享的姿态参与平台建设，增强行业影响力和产业链协同能力。

第四，关注区域协同机遇。天津明确提出服务京津冀协同发展，其他省份也在探索跨区域合作。企业可立足本地、放眼区域，在中试平台建设中争取更广阔的发展空间。

六、展望

中试平台成为产业升级”必答题”

各地加速推进中试平台建设，折射出制造业发展的深层逻辑：创新能力的竞争，正加速转向成果转化能力的竞争。过去，行业更多关注研发投入与技术突破；如今，能否快速完成中试验证、实现规模化量产、满足下游高端需求，成为企业穿越周期、构建长期壁垒的关键。

2026年，是制造业中试平台建设的落地之年，更是新材料企业价值升级的关键之年。随着各地实施方案逐步落地、申报窗口持续开放，以中试能力激活创新潜能、以成果转化支撑产业升级，将成为制造业高质量发展的鲜明主线。一批聚焦主业、深耕技术、开放共享的优质中试平台，必将成长为产业创新的核心标杆，为中国制造业迈向全球价值链中高端注入强劲动力。